Marina Forti: La non-proliferazione è carta straccia
Se il test di ieri mattina sarà confermato, la Corea del Nord diventa il nono paese nuclearizzato al mondo e il quarto al di fuori del Trattato di Non Proliferazione, dopo India e Pakistan (che si sono ‟dichiarate” con i test del 1998) e Israele, che non ha mai confermato di avere testate atomiche ma su cui non ci sono dubbi.
Il Tnp e gli altri trattati della non proliferazione nascono dal dibattito internazionale sul disarmo cominciato negli anni '50, quando la memoria delle atomiche sganciate su Hiroshima e Nagasaki (agosto 1945) era ancora viva, c'era la guerra fredda e l'opinione pubblica mondiale si allarmava per la corsa agli armamenti e i fall-out nucleari. I test allora si facevano nell'atmosfera: oltre 50 esplosioni solo tra il '45 e il '53 . Dopo gli Stati uniti, avevano cominciato a costruire atomiche la Russia (la prima nel '49), la Gran Bretagna ('53), infine Francia e Cina ('64): le potenze vincitrici dalla Seconda guerra, membri permanenti del Consiglio di sicurezza dell'Onu. Alcune grandi nazioni del Terzo mondo denunciavano la corsa agli armamenti: se n'era fatto portavoce il primo ministro indiano Nehru, che nel 1954 ha chiesto all'Assemblea generale dell'Onu l'eliminazione di tutti i test ed esplosioni (altra epoca: l'anno dopo Nehru sarà, insieme all'indonesiano Sukarno, l'egiziano Nasser e lo yugoslavo Tito, tra i promotori del movimento dei Non allineati). Il primo risultato è arrivato solo nel '63, assai limitato: il Trattato per il bando parziale dei test nucleari vietava esplosioni nell'atmosfera, sottomarine e nello spazio. Non fu firmato da Francia e Cina, ancora in piena fase di sperimentazione. Il passo successivo è stato il Trattato di non proliferazione, aperto alle firme nel 1968 ed entrato in vigore nel '70. Il Tnp (ratificato oggi da 188 paesi) riconosce 5 potenze nucleari legali, quelle che allora possedevano armi atomiche (sempre quelle citate) e si è dato uno strumento di controllo (l'Agenzia internazionale per l'energia atomica con sede a Vienna). Il Tnp non è mai stato firmato dall' India (che dopo i test nucleari cinesi aveva abbandonato la linea nehruviana), né da Pakistan e Israele.
Solo molto più tardi è arrivato il Trattato di messa al bando completa dei test nucleari, Ctbt, che vieta ogni esplosione anche sotterranea: negoziato tra il 1993 e il '96, è stato firmato da 71 stati tra cui le 5 potenze nucleari ufficiali. Non è mai entrato in vigore, però, perché mancano alcune ratifiche indispensabili: tra le altre quelle di Usa, Cina, India, Pakistan, Israele e Corea del nord - tutti nuclearizzati. Il definitivo fallimento del Ctbt è stato sancito nel 2000 quando il Senato degli Stati uniti ha negato la ratifica chiesta dall'amministrazione Clinton (dal '92 Washington osserva una moratoria volontaria: gli Usa ammodernano ormai i loro arsenali con test subcritici, che non richiedono esplosione). Altri paesi hanno avuto così l'alibi morale ad archiviare la pratica, a cominciare da India e Pakistan (che avevano firmato il Ctbt dopo i rispettivi test).
Se il Ctbt è insabbiato, il bilancio del Trattato di non proliferazione è più controverso. Riconosce 5 stati nucleari e oggi ne abbiamo 9: dunque ha fallito. D'altra parte però nessuno stato non-nucleare aderente al Tnp ha costruito armi atomiche mentre era soggetto al regime di ispezioni previsto: la Corea del Nord è uscita del Tnp e sospeso ogni ispezione nel 2003; l'Iran aderisce al Tnp e accetta le ispezioni conseguenti, e finora l'Aiea non ha dimostrare che conduca attività illecite. In questo senso, il Tnp funziona.
Il Trattato però è basato su tre ‟pilastri”: la non proliferazione, il disarmo, e il diritto all'uso pacifico dell'energia nucleare. Con il Tnp le potenze nucleari si impegnano a non passare tecnologia atomica ad altri (la Cina però ha passato know how almeno al Pakistan). Si impegnavano anche a liquidare i loro arsenali atomici, e questo non è avvenuto: le numerose proposte discusse dalle Conferenze per il Disarmo negli ultimi trent'anni sono naufragate, nel 2002 Washington si è ritirata dal Trattato Abm e oggi la parola ‟disarmo” suona naif. Quanto all'uso pacifico dell'energia atomica, in teoria include il diritto a fabbricare il combustibile, cioè uranio arricchito. Ma questo implica tecnologie a ‟doppio uso”, che possono scivolare verso usi bellici: Mohammed el Baradei, direttore dell'Aiea, stima che una quarantina di paesi potrebbero, volendo, passare a programmi di armamenti. Così finisce che il diritto di cui sopra sarà riconosciuto ai ‟buoni”: gli stati che non pretendono di fare da soli, comprano il combustibile dalle nazioni nucleari ufficiali, e comunque sono nella sfera d'influenza di una potenza occidentale.
Marina Forti
Marina Forti è inviata del quotidiano "il manifesto". Ha viaggiato a lungo in Asia meridionale e nel Sud-est asiatico. Dal 1994 cura la rubrica "TerraTerra" che riporta storie quotidiane in …
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